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李小鹏部署2017年交通 运输十大重点任务

发布日期:2016-12-28 查看次数:7788


转自人民网

 记者从2017年全国 交通运输工作会议上获悉,2017年交通 运输工作的主要目标是:公路、水运完 成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里,新增贫困地区7000个建制村通硬化路,新增内 河高等级航道达标里程500公里,新增通客车建制村4000个。交通运 输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政 府部门建设取得积极成效,智慧交通、绿色交通取得新进展,安全生 产形势保持稳定,人民群 众对交通运输行业的满意度进一步提升。

 交通运 输部部长李小鹏在2017年全国 交通运输工作会议上表示,2017年交通 运输工作的总体要求是:全面贯 彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全 会精神和中央经济工作会议精神,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳 中求进工作总基调,坚持牢 固树立新发展理念,坚持适 应把握引领经济发展新常态,坚持以 提高交通运输发展质量和效益为中心,坚持以 推进交通运输供给侧结构性改革为主线,着力完 善交通运输基础设施网络,着力提 升运输服务品质,着力加 快行业转型升级,着力推 进安全绿色发展,着力推 进现代综合交通运输体系建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力建 设人民满意交通,为促进 经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行,以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。

 李小鹏提出了2017年交通 运输的十大重点任务:

 第一,深化供 给侧结构性改革

 这是适 应经济发展新常态政策框架的主线,也是交 通运输行业明年工作的重中之重。

 ——大力推进物流业“降本增效”。畅通物流大通道,大力发 展多式联运和江海直达运输,启动第 二批多式联运示范工程申报工作。支持“互联网+”交通运输物流新业态,推进道 路货运无车承运试点,引导支 持平台型物流企业和企业联盟发展。加快县 乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。大力发 展现代航运服务业,推进实施快件“上车上船上飞机”工程。

 ——着力提 升客运服务质量效率。加强铁路、公路、水路、民航联程联运。推进50个城乡 交通运输一体化示范县建设。深入落 实公交优先发展战略,构建城 市公共交通发展指数评价指标体系。推进客 运线路资源配置和道路客运价格管理改革,规范长 途客运接驳运输管理和包车客运发展。推进综 合运输服务示范城市建设,研究制 定促进旅客联程运输发展的政策意见。加快推 进传统出租汽车行业转型升级,促进网约车规范发展。推进汽 车租赁健康发展。

 ——加快运输装备升级。推进货运车型标准化,加大对 车辆运输车等重点车型治理力度。探索建 立全国汽车救援服务体系。推进内 河船型标准化和海运老旧运输船舶、单壳油 轮提前报废更新。实施中资“方便旗”船回国登记政策,推进国轮船队建设。

 第二,加大交 通基础设施投资力度

 推进国 家高速公路联网畅通,加快区 际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造,力争实现杭瑞、包茂等 国家高速公路全线贯通。推进“两横一纵两网十八线”内河高等级航道建设。新建一 批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。加强公 路水运工程建设质量监督制度建设,组织实 施工程建设质量安全违法违规行为信息公开。开展国家公路网路况、重点桥梁、隧道技 术状况评定和巡查,推进高 速公路服务区文明服务创建,抓好普 通国省干线公路服务区建设试点。加强国 家重要航道资源保护,做好长江干线航道、界河航 道和西江航运干线、京杭运 河等内河高等级航道、船闸养护管理。

 第三,深入推 进交通扶贫脱贫攻坚

 全面落实《“十三五”交通扶贫规划》,以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点,加快国家铁路、国家高速公路、普通国道、农村公路、农村客 运站场和内河航道改造建设。采取不 同模式提高建制村通客车率,加强贫 困地区县城老旧客运站改造建设。积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。

 第四,积极服务国家“三大战略”和区域发展总体战略

 ——继续推进“一带一路”互联互通。聚焦6大走廊交通主通道,推进境 内骨干通道和枢纽建设,加强口岸公路、界河桥梁等建设。加快构 建联通内外的国际运输通道网络,加强海 上互联互通和支点建设。

 ——推进京 津冀交通一体化率先突破。加快京秦、首都地 区环线等高速公路待贯通路段建设和G103天津段等升级改造,推进唐山港煤炭码头、京唐港 区深水航道工程等建设。推进延(庆)崇(礼)高速等 冬奥会重大交通保障项目建设。

 ——加快长 江经济带综合立体交通走廊建设。统筹推 进高速公路通道建设与网络完善,提升航道通过能力,加快推 进长江干线系统治理和支流高等级航道达标工程,推进三 峡枢纽水运新通道建设前期工作。加强港 口集疏运系统建设,积极发 展以港口为枢纽的联运业务,加快推 进航运中心建设。

 ——要按照 国家区域发展总体战略,补足西 部地区交通短板,改善落 后偏远地区通行条件。提升东 北地区出关通道运输能力和综合交通网质量。提高中 部地区贯通南北、连接东西的通道能力。支持东 部地区率先实现现代化发展。

 第五,着力深 化关键领域改革攻坚

 深化交 通运输综合行政执法改革,扩大试点范围。推进公 路管理体制改革、养护市场化改革。推进中 俄界河航运管理体制改革,深化港 口价格形成机制改革。深入推进简政放权,再取消 和下放一批行政审批事项,推进行 政审批网上办理。继续推广“双随机一公开”监管方式,加强信用体系建设,加快构 建以信用为核心的新型市场监管模式。加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制。加快完善配套政策,推动政 府和社会资本合作(PPP)项目前 期工作及落地实施。督促落实出租汽车、汽车维修、驾驶员 培训等领域改革,推进汽 车电子健康档案系统建设,提高机动车维修、汽车驾 驶员培训服务品质。推广区 域港口一体化经验,积极推 进区域港口资源整合。研究推 进邮轮运输发展政策,做好自 贸区海运政策复制推广。

 第六,扎实推 进法治政府部门建设

 好《铁路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收费公路管理条例》《城市公 共交通管理条例》《快递条例》法律法规制修订工作,组织开展《综合交通运输促进法》立法研究。完善健 全交通运输行政执法“三基三化”建设标准和制度体系,加快推动跨区域、跨部门执法协同。深入推 进公路联合治超工作,开展货车非法改装、全国水 运建设市场检查和国际集装箱班轮、无船承 运市场运价备案检查等。

 第七,加快推 进智慧交通和绿色交通发展

 ——提高行 业科技创新能力。完善行 业重点科研平台布局和管理,切实推动协同创新,集中突 破道路应急救援、长江黄 金水道运输能力提升等一批关键技术。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用,推进实现基础设施、载运工具等“可视、可测、可控”。

 ——以信息 化提升管理能力。加快建 设完善综合交通运行协同和应急指挥平台,推进交 通运输物流信息平台建设。加快路网、治超、网约车、行政执法、信用体系、危险货 物运输等管理信息系统建设,实现全 国运政信息系统互联互通。打造智慧港口,继续实施E航海示范工程、船员口袋工程。推进行 业数据资源开放共享,加快数 据资源开放共享平台以及网络风险监控平台等建设。

 ——发展“互联网+”交通运输。打造“畅行中国”信息服务,提供覆 盖城乡的出行引导综合信息服务。加快推 进道路客运联网售票,引导第 三方综合客运联网售票平台发展。推进交 通旅游服务大数据应用。扩大高 速公路电子不停车收费系统(ETC)应用范围。加强“互联网+”新业态、自动驾 驶等前瞻研究和政策储备,支持鼓励“互联网+”新业态创新发展。

 ——积极推 进交通运输节能减排和污染综合防治。制定绿 色交通发展制度体系框架。推广交 通运输重点节能低碳技术和产品。实施绿 色公路和绿色港航建设典型示范工程,在港口、机场等 重点领域推进电能替代,在水运 行业继续推广应用液化天然气(LNG)船舶。推进原 油成品油码头油气回收工作。严格执 行交通运输装备排放标准,推进汽 车检测与维护制度(I/M制度)建设,在京津 冀地区开展试点示范。加强珠三角、长三角、环渤海 及长江等水域船舶污染排放控制。开展船 舶与港口污染防治专项行动,实施沿海“碧海行动”集中整治。

 第八,深入推 进交通运输对外开放

 深化与 主要发达国家交通运输合作,对标国际一流,提升行业国际竞争力。积极参 与高水平双边和区域投资及自贸协定谈判,推动建 立行业开放新体制。进一步加强与亚非、中东欧等国家合作,推动交通运输装备、技术、标准、服务全方位“走出去”。支持企 业参与海外交通基础设施的建设与经营,深度融入全球运输链。充分发 挥在国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟、国际运 输论坛等国际组织和多边机制中的作用,加大应 对海运温室气体减排等全球性重大问题的工作力度,深入参 与交通运输国际规则制定,提升行 业国际制度性话语权。进一步完善双、多边国 际运输合作机制,推动中蒙俄、中哈俄、大湄公 河次区域等过境和跨境运输协定实施,完善国 际道路运输网络。

 第九,坚持不 懈抓好安全生产

 ——落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,健全管 理制度和考核机制,完善“四不两直”暗查暗访、突击检查制度,督促落实《交通运 输安全监管责任规范导则》。开展“平安交通”考核评价、道路运输平安年活动、企业安 全生产和标准化达标“双随机”抽查。

 ——突出重 点领域安全监管。推进“6+1”平安交通专项行动,加大客运、危险货 物运输和港口危险货物作业等领域安全监管力度,进一步 强化重点营运车辆联网联控,加强“四类重点船舶”和“六区一线”水域安全监管,加快构 建城市轨道交通运营安全管理制度体系,实施从 业人员安全素质提升工程,推进公路、水路旅 客运输实名制工作。开展水 上交通安全教育进校园。

 ——加大隐 患排查治理和风险管控力度。制定《交通运 输安全生产风险辨识评估基本规范》。开展隐 患排查治理攻坚行动,实施重 大事故及隐患约谈和挂牌督办,推进重 特大事故整改落实。完成8万公里 公路安全生命防护工程、1800座危桥改造。对规模 以上客运和危险品运输企业、国家重 点建设项目全面实施风险管理。

 ——全面提 升应急处置能力。提升交 通运输综合应急指挥中心综合协调、辅助决策能力。推进空 中巡航救助联动,强化深 远海搜寻救援能力建设,加强南 海应急救捞力量部署,举办南 海海上搜救演习。积极推 进行业反恐防范能力建设。强化港 航消防安全监督。做好党的十九大、博鳌亚洲论坛、金砖国 家峰会等重点时段交通运输安保工作。

 第十,大力加 强党的建设和精神文明建设

 坚决落 实全面从严治党“两个责任”。全面贯 彻落实六中全会精神,深入开 展党内学习教育,做好迎 接党的十九大召开的思想和组织准备。严守党的纪律规矩,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,开展巡视“回头看”,不断提 高党的建设科学化水平。加快建设法治、创新、廉洁和 服务型政府部门,完善干部培训。健全考核评价体系,建立正向激励、容错纠错机制。充分发 挥工青妇等群团组织作用。弘扬“两路”精神,深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主 义核心价值观主题实践,开展“感动交通年度人物”活动,打造交通文化精品。

 此外,李小鹏还介绍了2017年要继续加强铁路、民航、邮政工作,国家铁 路局要持续推进高铁安全防护工程建设,落实“双随机一公开”要求,进一步 加强和规范铁路运输服务质量监管、设备与 建设工程安全质量监管,推进法规标准建设,促进规 划实施和科技创新,深化“放管服”改革,加强政 府间铁路国际交流合作。

 中国民 用航空局要努力加强安全管理、守住安全底线,加快完 善提升机场网和航线网,加快建 设运行信息监控网,不断完 善基于军民融合的空域管理使用机制,逐步完 善服务质量管理体系,着力推 进适航审定体系建设,积极构 建通用航空法规体系,注重提 升应急处置能力。

 国家邮 政局要综合施策,强化联动,着力巩 固行业发展向稳向好态势,着力推 进行业转型升级提质增效,着力推 进改革创新和依法治邮,着力强 化寄递渠道安全监管。

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